Arms
 
развернуть
 
675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 6
Тел.: (4162) 51-34-27
oblsud.amr@sudrf.ru
схема проезда
675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 6Тел.: (4162) 51-34-27oblsud.amr@sudrf.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Справка по результатам изучения кассационного рассмотрения гражданских дел судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда за 2006 - 2008 г.г.

Судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда  изучена практика рассмотрения гражданских дел по кассационным,  частным жалобам и представлениям на решения городских и районных судов Амурской области в 2008 г. При этом принимались во внимание статистические показатели в сравнении с 2006 и 2007 г.г. Основные сведения представлены в следующих разделах:

 

1. Рассмотрение гражданских дел по кассационным жалобам и представлениям, частным жалобам на судебные постановления районных, городских судов Амурской области, соблюдение процессуальных сроков. Возвращение дел в суды первой инстанции без рассмотрения,

 

Как показывают статистические данные, в 2008 году в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в порядке кассационного судопроизводства поступило 2721 гражданское дело, окончено производством -  2650, в том числе по кассационным жалобам и представлениям – 1873, по частным – 815.

В 2007 г. поступило,  соответственно,   2443, окончено  2376, в том числе по кассационным жалобам и представлениям - 1679, по частным жалобам - 694 .

Статистические данные за 2006 г. свидетельствуют о том, что на рассмотрении находилось  2376 гражданских дел, окончено производством - 2222, в том числе по кассационным жалобам и представлением - 1584, по частным – 638.

Таким образом, общее количество гражданских дел, поступающих на рассмотрение  в порядке кассационного судопроизводства на протяжении последних трех лет неуклонного увеличивается. В частности, в 2008 г. рассмотрено на 274 дела больше, чем в 2007 г. и на 328 больше  по сравнению с показателями  2006 года. При этом также увеличивается число гражданских дел, рассмотренных как  по кассационным жалобам и представлениям, так и частным жалобам на определения  районных и городских судов Амурской области.

Кассационная инстанция Амурского областного суда в соответствии с предоставленными гражданским процессуальным законодательством полномочиями при рассмотрении дел активно использует право на вынесение новых решений, без передачи дел на новое рассмотрение  в суды первой инстанции. Так, в 2008 году судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда  приняты новые решения  по  132 гражданским делам,  против 99 в 2007 году, в 2006 г. этот показатель составил 76,  что является положительным  фактором в работе судебного состава.

Кассационная инстанция по фактам нарушений норм  материального и процессуального права, допущенных нижестоящими судами при рассмотрении и разрешении гражданских дел, в 2008 г. постановила 23 частных определения против 18 в предыдущем году. В 2006 г. этот показатель составил 14. Основаниями для процессуального реагирования явилось также нарушение судами установленных законом сроков  рассмотрения и разрешения гражданских дел.

      Следует констатировать, что не все дела, назначенные судами в порядке кассационного судопроизводства в Амурском областном суде, рассматриваются в дни, о которых уведомлены  лица, участвующие в деле.   Так, снято с рассмотрения  и возвращено в 2008 г.  в суды области  90 дел  (в 2007 году – 91, в 2006 - 128). Причины этого различны, но все связаны  с нарушениями судами правил принятия кассационных жалоб, представлений и частных жалоб, установленных главой 40 ГПК РФ.

       Проблема снятия дел с кассационного рассмотрения поднимается судебной коллегией с 2006. В 2006 г. и 2008г. судебной коллегией изучались причины, основания  возвращения дел без рассмотрения в суды первой инстанции, акцентировалось внимание на конкретных недостатках в организации работы судов по принятию жалоб и выполнения процессуальных действий по назначению дела в порядке кассационного судопроизводства. В суды Амурской области направлялись соответствующие справки, в которых обращалось внимание судей на строгое соблюдение норм ГПК РФ при возбуждении кассационного судопроизводства и назначении дел в суд кассационной инстанции; по фактам нарушений судебная  коллегия реагирует также путем вынесения  частных определений председателя Амурского  областного суда и председателей районных (городских) судов.

 Некоторые улучшения, как показывают статистические данные, имеют место. Между тем, работа в этом направлении должна быть продолжена с учетом  конституционных положений о праве граждан на своевременное рассмотрение гражданских дел и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях». Неоднократно судебной коллегией указывалось судьям на сложности материального и временного характера, возникающих у участников гражданского судопроизводства при снятии дел с кассационного рассмотрения и возвращения их  в суды.

       Следует констатировать, что кассационной инстанцией за последние три года  срок  рассмотрения дел в кассационном порядке был нарушен только по 1 делу, несмотря на то, что   в 2006 -  2008 г.г.  имели место отложения  рассмотрения назначенных дел  по различным уважительным причинам: ненадлежащее извещение судами первой инстанции дел к рассмотрению судебной коллегией, просьбы сторон от отложении, необходимость дополнительного изучения дел и правоприменительной практики и т.д.

 Судьи коллегии тщательно подходили к этим вопросам, преследуя цели соблюдения как прав участников процесса так и сроков разрешения дел в пределах установленных ГПК РФ. 

 

2. Рассмотрение в порядке кассационного судопроизводства гражданских дел, их категории, причины отмены или изменений судебных постановлений судов первой инстанции.

 

При анализе статистических данных о рассмотрении дел судом кассационной инстанции усматривается, что стабильно высоким являются показатели рассмотрения в кассационном порядке  гражданских дел, вытекающих из публичных правоотношений (229 – 2006 г., 263 – 2007 г. и 229 – в 2008 г.); о восстановлении на работе ( 120 – в 2006 г.; 138- в 2007 г. и 102 – в 2008 г.); о выселении ( 86- в 2006 г.; 54 – в 2007 г. и 70 – в 2008 г.) и других жилищных споров ( 160 – в 2006 г., 194 – в 2007 г., 216 – в 2008 г.); иски к пенсионному фонду ( в 2007 г. – 59, в 2008 г. – 61 (статистические данные по данной  категории дел ведутся с 2007 г.); в 2007 г. возросло количество дел, связанных с защитой прав потребителей (55 против показателей  в 24  в   2006 г. и рассмотрено 41 дело в 2008 г.); заметно возросли количественные показатели гражданских дел «социальные споры» (в 2008 г. их число составило 27 против 8 в 2007 г.; и о взыскании страхового возмещения (47 в 2008 г. против 29 в 2007 г.).

Кроме того, анализ статистических данных также свидетельствует о том, что в течение последних трех лет  стабильно высоким является показатель отмены судебных постановлений  по делам о восстановлении на работе. При этом от  общего количества рассмотренных дел в кассационном порядке  отменено в 2006 г.- 38, в 2007 – 41, в 2008 г. 30; о выселении 2006 г. – 24, 2007 г. – 11, 2008 г. – 17; по другим жилищным делам,  соответственно, 59, 55 и 61; вытекающих из публичных правоотношений – 82, 82 и 83; о взыскании сумм по договорам займа – 35 – в 2007 г. и 53 – в 2008 г.,  по искам к пенсионному фонду: 61- в 2007 г. и 20 – в 2008 г.

Анализ статистических данных о результатах рассмотрения кассационных жалоб и представлений позволяет выделить наиболее проблемные вопросы в деятельности судов первой инстанции при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Так, в 2008 г. значительная часть судебных постановлений отменена по делам о лишении родительских прав (почти треть); о восстановлении на работе  - 30 от общего количества – 102; связанных с приватизацией жилой площади - 11 из 22 обжалованных; о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи - 10 из 32; по делам, связанным с землепользованием - 9 из 36; по искам физических лиц к Пенсионному фонду РФ – 20 из 61; о взыскании страхового возмещения – 14 из 47; о возмещении ущерба от ДТП - 17 из 64; по жалобам на действия (бездействия) должностных лиц государственных и муниципальных служащих – 36 из 99; органов государственной власти и местного самоуправления – 37 из 95 обжалованных.

Обращаясь к основаниям отмены судебных постановлений в кассационном порядке следует обратить внимание на следующие показатели:

 в 2006 г.  452 судебных постановления отменено в связи с неправильным определением судами обстоятельств, имеющих значение для дела,  2007 г. этот показатель составил 269, в 2008 г. – 218.

Недоказанность обстоятельств, имеющих значение дела. По данному основанию в 2006 г. отменено 31 решение, в 2007 г. – 17, в 2008 г. – 6.

В связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела эти показатели соответственно, составили – 66, 55 и 118 – в 2008 г.

Нарушение норм материального и процессуального права: 62 – в 2006 г., 177 – в 2007 г. и 219 – в 2008 г.

Таким образом, следует констатировать, что  судьи повысили качество работы по определению обстоятельств, имеющих значение для дела, уделяя внимание  их доказанности, между тем, почти в 2 раза,   за последние 2 года,  увеличилось количество отмененных решений в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела и значительно увеличилось число отмененных решений в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права при рассмотрении  и разрешении дел.

В связи с этим представляется необходимым уделить этим вопросам особое внимание, принимая необходимые организационно- правовые меры к устранению недостатков.

Среднеобластные показатели стабильности постановленных решений, прошедших проверку в порядке кассационного судопроизводства к общему числу обжалованных показывают, что в 2006 г. этот процент составил 61, в 2007 – 69 и в 2008 – 70. При этом,  в течение трех лет выше среднеобластных показателей остаются без изменения судебные постановления Благовещенского  городского суда (в 2006 г. – 63, в 2007 г. – 75, в 2008 г. – 76), Белогорского районного суда (соответственно, 65, 89 и 83), Мазановского районного суда (60, 81 и 75), Райчихинского городского суда (69, 68 и 75). Значительно улучшены показатели в Магдагачинком районном суде (53, 60 и 83 % стабильности), Октябрьском районном суде (58, 82 и 76), Свободненском районном (69, 60 и 83). Высокие показатели стабильности отмечены по решениям, постановленным в 2008 г Серышевским районным судом (86% ) и Сковородинским (81%).

Между тем, в 2008 г. оставлено без изменений только ¼ часть судебных решений, постановленных Ромненским районным судом, соответственно процент стабильности составил 25 %. При этом, в 2006 г. все судебные постановления указанного суда отменены судебной коллегией, в 2007 г. только 17 % решений  оставлено без изменения.

 Обращают внимание на себя низкие показатели Константиновского районного суда (в 2006 г. оставлено без изменения только 33 % судебных постановлений, в 2007 г. – 50, в 2008 – 39)  и Тамбовского районного суда (соответственно проценты стабильности составили 31, 59 и 34).

 Значительно ухудшены  показатели в Бурейском районном суде ( 88% - 2006 г., 76% - 2007 г. и 55% - в 2008 г.).

При подведении итогов работы судебной коллегии по гражданским делам по рассмотрению в кассационном порядке судебных постановлений предложено судам Амурской области уделять особое внимание при рассмотрении и разрешении гражданских дел вопросам строгого соблюдения норм гражданского процессуального законодательства и материального права с целью максимального исключения ошибок, влекущих отмену  судебных постановлений. С этой целью систематически изучать законодательную базу и правоприменительную судебную практику, в том числе путем проведения совещаний, учебы, семинарских занятий, подготовки обзоров по конкретным категориям споров  с анализом причин и оснований отмены решений.

 

   

 

Судья Амурского

областного суда                                                                                                                                                                                    С.А. Абрамова

опубликовано 25.03.2010 08:58 (МСК)